تشريعات السلامة والصحة المهنية

حتى عام 1970 لم تكن هناك تشريعات منتظة فى مجال السلامة والصحة المهنية بالولايات المتحدة الأمريكية وفى سنة 1970 إعتمد الكونجرس الأمريكى تشريعات السلامة والصحة فى OSHA وفى عام 1971 أنشئت إدارة السلامة والصحة المهنية OSH ACT المهنية وزارة العمل الأمريكية وذلك لحماية حوالى 90 مليون عامل أمريكى يقضون أوقاتهم فى
العمل من مخاطر العمل المختلفة ومن إصابات وحوادث العمل وتوفير ظروف عمل آمنة لهم.

تعريفات:

OSHA الأوشا

OCCUPATIONAL SAFETY & الحروف الأولى من إدارة السلامة والصحة المهنية فى وزارة العمل الأمريكية ، وهى الجهة المسئولة HEALTH ADMINISTRATION عن إصدار تشريعات السلامة والصحة المهنية والمواصفات القياسية الخاصة بها ، كذلك متابعة وفرض تنفيذها فى مواقع العمل المختلفة بالولايات المتحدة الأمريكية.

Code of Federal Regulation (CFR) القوانين الفدرالية

القوانين والتشريعات الفدرالية الأمريكية وتنقسم إلى 50 عنوان ، وتقع القوانين والتشريعات تحت عنوان رقم 29 (OSHA) الخاصة بالسلامة والصحة المهنية وكل عنوان ينقسم (Titles) وينقسم كود القوانين الفدرالية كما ذكر أعلاه إلى 50 عنوان وينقسم كل جزء (Parts) كذلك ينقسم كل باب إلى أجزاء ، (Chapters) بدوره إلى أبواب (OSHA) وتقع القوانين الخاصة بإدارة السلامة والصحة المهنية (Sections) إلى أقسام . تحت رقم 29

وتغطى قوانين الأوشا عدة أجزاء من أهمها:
(General Industry) 1. الجزء رقم 1910 قوانين السلامة الخاصة بالصناعات العامة
(Construction) 2. الجزء رقم 1926 قوانين السلامة الخاصة بالإنشاءات
وهى تمثل المواصفات الخاصة بتخزين ومناولة الغازات البترولية المسالة فى الصناعات
العامة.

الغرض من الأوشا:

لسنة 1970 فقد تم فى سنة 1971 إنشاء إدارة السلامة (OSH ACT) حسب التشريع فى وزارة العمل الأمريكية وذلك لما يأتى: (OSHA) والصحة المهنية

• تشجيع العاملين وأصحاب العمل لتقليل مخاطر العمل وتطبيق برامج للسلامة والصحة
المهنية.
• الإحتفاظ بسجلات دائمة لمتابعة الإصابات والأمراض المهنية الناتجة عن العمل.
• إعداد برامج تدريب لزيادة الوعى بأمور السلامة والصحة المهنية.
• إعداد تشريعات وبرامج للسلامة والصحة المهنية واجبة التنفيذ فى جميع مواقع العمل.
• تحديد مسئوليات وواجبات كل من العاملين وأصحاب العمل فيما يتعلق بالسلامة
والصحة المهنية.

وحسب البند الخامس من تشريعات السلامة والصحة المهنية تم تحديد مسئوليات أصحاب
العمل والعاملين على النحو الأتى:

1. أصحاب العمل:
• يجب توفير مكان وبيئة عمل لجميع العاملين تكون خالية من أية مخاطر التى من الممكن أن تسبب أو قد تسبب الوفاة أو الأذى الجسيم.
• الإلتزام بإتباع وتنفيذ جميع تعليمات ومواصفات السلامة والصحة المهنية التى تصدرها الأوشا.

2. العاملين:
• يجب أن يلتزم جميع العاملين بإتباع وتنفيذ تعليمات وقوانين السلامة والصحة المهنية التى تصدرها الأوشا.

OSHA STANDARDS تعليمات وقوانين الأوشا

إعتمدت الأوشا على عدة مصادر لإعداد وإصدار تعليمات وقوانين السلامة والصحة المهنية منها:

1. تعليمات ومواصفات الجمعيات الوطنية الأمريكية مثل المعهد الأمريكى للمواصفات والجمعية (American National Standards Institute ANSI) القياسية (NFPA) الوطنية الأمريكية لمكافحة الحرائق
2. مواصفات بعض الجمعيات الأهلية وهى مواصفات شاملة ومحددة فى كثير من المجالات تم إعداده بواسطة خبراء فى مجالات مختلفة فى الصناعة مثل المواصفات (Compressed Gas Association) التى أعدها إتحاد الغازات المضغوطة والخاصة بتناول وتخزين إسطوانات الغازات المضغوطة.
3. القوانين الفدرالية السائدة وقت إنشاء الأوشا.

المواصفات الأفقية والمواصفات الرأسية:

(Horizontal Standards) بأنها مواصفات أفقية (Standards) يمكن تعريف المواصفات عند تطبيقها ، ومعظم المواصفات تعتبر (Vertical Standards) أو مواصفات رأسية مواصفات أفقية أى أنها تنطبق على أى صاحب عمل وعلى أى صناعة مثل مواصفات الأوشا وهناك بعض المواصفات ، (OSHA General Industry Standards) للصناعات العامة تعتبر مواصفات رأسية وهى التى تنطبق فقط على صناعات محددة خاصة مثل مواصفات . (OSHA Construction Standards) الأوشا الخاصة بالإنشاءات

فحص مواقع العمل المختلفة:

(OSH ACT من صلاحيات الأوشا حسب تشريعات السلامة والصحة المهنية ( 1970 القيام بإجراء فحص لجميع مواقع العمل بالولايات المتحدة الأمريكية وذلك للتعرف على المخاطر وللتأكد من تنفيذ وتطبيق جميع قوانين وتعليمات السلامة والصحة المهنية. ولمفتشى الأوشا الحق فى دخول أى موقع بدون إخطار سابق والقيام بإجراء الفحص والتفتيش اللازم بهذا الموقع.

أولويات الفحص:

تكون أولويات فحص المواقع المختلفة بواسطة مفتشى الأوشا حسب الترتيب الأتى:

1. المواقع التى بها أخطار وشيكة الحدوث ومن الممكن أن تسبب إصابات بليغة أو وفاة
وذلك للعمل على تلافيها. (Imminent Danger) للعاملين أو أية أخطار فورية
2. زيارة المواقع التى حدثت بها إصابات بليغة وذلك للتحقيق فى هذه الحوادث.
3. فى حالة ورود شكاوى من أحد العاملين بأن هناك مخالفات وعدم تطبيق مواصفات
وتعليمات السلامة.
4. الفحص المبرمج سلفا لزيارة مواقع العمل لإجراء الفحص الروتينى بها.
5. الفحص لمتابعة تنفيذ ملاحظات سابقة من نواحى السلامة والصحة المهنية.

المخالفات والغرامات:

بعد إجراء الفحص بواسطة مفتشى الأوشا وفى حالة وجود مخالفات لتعليمات وقوانين السلامة والصحة المهنية يتم إخطار صاحب العمل خطيا بواسطة خطاب يرسل بالبريد المسجل وموضح به المخالفات ويتم منحه مدة لتنفيذ هذه المخالفات ، مع ضرورة قيام صاحب العمل بتثبيت نموذج المخالفات فى لوحة إعلانات بالقرب من المكان الذى حدثت به المخالفات وذلك لمدة ثلاثة أيام.

الغرامات:

Other Than Serious Violations 1. المخالفات غير الجسيمة

هى المخالفات التى لها علاقة مباشرة بالسلامة والصحة المهنية ولكن من غير المحتمل أن تؤدى إلى الوفاة أو إصابات بليغة ، وتكون الغرامة 7000 دولار أمريكى عن كل مخالفة ويمكن تخفيض هذا المبلغ ليصل إلى 5% من قيمة  الغرامة ويعتمد ذلك على حسن النية وأن صاحب العمل لديه سجلات خالية من المخالفات.

Serious Violations 2. المخالفات الجسيمة

هى المخالفات التى من المتوقع ومن المحتمل حدوث وفاة أو إصابات بليغة للعاملين بسببها مع معرفة صاحب العمل للمخاطر المحتملة ، وتكون الغرامة 7000 دولار أمريكى لكل مخالفة واجبة التسديد.

Willful Violations 3. المخالفات المتعمدة

هى المخالفات التى يكون صاحب العمل على دراية بأنها مخالفة للقوانين والتعليمات الخاصة بالسلامة والصحة المهنية وعدم قيامه بأية إجراءات لتلافى هذه المخالفات ، وتصل الغرامة فى هذه الحالة إلى 70000 دولار أمريكى لكل مخالفة متعمدة ويكون الحد الأدنى بعد تخفيضها 5000 دولار أمريكى لكل مخالفة.

وفى حالة المخالفات المتعمدة التى تؤدى لحدوث وفاة أحد العاملين يمكن أن تصل الغرامة إلى 250000 دولار أمريكى لكل مخالفة فى حالة المنشآت التى يملكها أفراد و 500000 دولار أمريكى للمنشآت الكبيرة وقد تصل العقوبة إلى السجن لمدة ستة أشهر.

Repeated Violations 4. المخالفات المتكررة

مخالفة أى من تعليمات وقوانين السلامة وفى حالة إعادة الفحص يتم إكتشاف تكرار نفس المخالفات وتصل الغرامة فى هذه الحالة إلى 70000 دولار أمريكى لكل مخالفة.

Failure to 5. الفشل فى تنفيذ ملاحظات ومخالفات الأوشا فى الوقت المناسب : Abate Prior Violation

فى حالة الفشل فى تنفيذ ملاحظات ومخالفات الأوشا بعد إنقضاء المهلة الممنوحة ، تكون الغرامة 7000 دولار أمريكى عن كل يوم تأخير بعد إنتهاء المدة

مخالفات إضافية تؤدى إلى الإدانة والغرامة:

-1 إعطاء معلومات كاذبة أو تزييف البيانات المقدة للأوشا ، تكون الغرامة 10000 دولار أمريكى أو الحبس لمدة ستة أشهر أو كلتا العقوبتين معا.
-2 عدم تثبيت نموذج المخالفات فى لوحة الإعلانات لمدة ثلاثة أيام ، تكون العقوبة بالغرامة التى قد تصل إلى 7000 دولار أمريكى.
-3 منع أو الإعتداء على أى من مفتشى الأوشا أثناء تأدية عملهم تكون العقوبة بالغرامة 5000 دولار أمريكى والحبس لمدة لا تزيد عن ثلاثة سنوات.

مخالفات تؤدى للإدانة الجنائية بالإضافة للغرامات المالية:

-المخالفات المتعمدة التى تؤدى لوفاة أحد العاملين.
-منع أو الإعتداء أو التحرش بمفتش الأوشا أثناء تأدية عمله.
-تقديم معلومات مزورة للأوشا.

الخدمات التى تؤديها الأوشا:

-1 تقديم خدمات إستشارية فى مجال السلامة والصحة المهنية.
-2 برنامج الحماية التطوعى فى مجال السلامة والصحة المهنية.
-3 تقديم برامج عديدة للتدريب فى مجال السلامة والصحة المهنية.

فما معنى كلمة OSHA والى ماذا ترمز؟

تمثل كلمة OSHA الحروف الأولى لإسم إدارة السلامة والصحة المهنية الأمريكية.
Occupational Safety & Health Administration

اذا كان هذا هو الأسم بالكامل فما هى ال OSHA ؟

ال OSHA تعد المنظمة أو المؤسسة الأكبر على مستوى العالم فى مجال السلامة والصحة المهنية فهى تختص بوضع معايير الحفاظ على السلامة والصحة المهنية للعاملين فى جميع المجالات، وتهدف الى ضمان بيئة عمل آمنة وصحية لكل العاملين كما تساهم بفعالية فى الحفاظ على الموارد البشرية وبالتالى رفع مستوى الجودة فى المؤسسات.

كيف تقوم ال OSHA بدورها فى الحفاظ على الصحة والسلامة المهنية؟

•تصدر تشريعات السلامة والصحة المهنية.
•تتابع وتفرض تنفيذ هذه التشريعات فى مواقع العمل المختلفة بالولايات المتحدة الأمريكية.
•تقوم بتحفيز أصحاب العمل والعاملين على خفض الأخطار المهنية وتطبيق برامج السلامة والصحة المهنية.
•تفرض عقوبات وغرامات على اصحاب العمل بالولايات المتحدة الامريكية فى حالة عدم الإلتزام بتطبيق التشريعات.
•تتيح المجال للأبحاث الخاصة بالصحة والسلامة المهنية.
•هذه القوانين ملزمه لجميع الشركات المنتمية للولايات المتحدة الأمريكية.

ما المقصود بالدورات التدريبية الخاصة بال OSHA ؟

تبذل ال OSHA جهداً كبيراً فى وضع تشريعات السلامة والصحة المهنية وتحرص على مساعدة المؤسسات الامريكية على تطبيقها بكفاءة كما تساهم فى نشر الوعى بها فى جميع أنحاء العالم عن طريق البرامج التدريبية مثل:

30hours Occupational Safety and Health Standards for General Industry
10hours Occupational Safety and Health Standards for General Industry
30hours Occupational Safety and Health Standards for Construction Industry
10hours Occupational Safety and Health Standards for Construction Industry

ممكن بعض التفاصيل عن هذه الدورات أو الكورسات؟

1.يحضر المتدرب الدورة لمده تتراوح بين 3 الى 5 ايام طبقاً لنوع الدورة.
2.يجرى فى نهاية الدورة اختبار تحريرى MCQ (إختيار من متعدد)
3.يصدر كارنية معتمد من ال OSHA ووزارة العمل الأمريكية ومعترف به عالميا ويتسلمه المتدرب بعد فترة من أخذ الدورة نظراً لإجراءات مراسلة ال OSHA لاستلامه.
4.قد يتسلم المتدرب شهادة تدريبية (معتمدة من جهة التدريب فقط)

يتراوح سعرالدورة تبعاً لعدة عوامل:

– إعتماد المدرب:

يتم اعتماد المدربين من أمريكا فقط عن طريق منظمة العمل الامريكية وعدد المدربين المعتمدين فى مصر قليل ولا يتجاوز أصابع اليدين نظرا لصعوبة الموضوع ، ولكن هذا لا يمنع أن بعض المدربين قد قامت ال OSHA بإلغاء إعتمادهم وذلك لعدم امانتهم فى تقديم الكورسات.

– مركز التدريب.
– خدمات الضيافة أثناء الكورس.
– نوع المادة التدريبية.
– عدد المتدربين فى الكورس (العدد الرسمى المسموح به من ال OSHA يجب ألا يزيد عن 30)
– لغة المحاضرات أثناء الدورة.
– الحصول على شهادة تدريبية.
– الجهة المعتمدة لشهادة التدريب.

حسناً، تقول أن تشريعات ال OSHA يتم تطبيقها بالقانون فى الولايات المتحدة الامريكية فقط ، فما هى الفائدة من التدريب عليها فى دول اخرى كالدول العربية؟

حيث ـن هذا السؤال يتردد دائما بين الراغبين فى العمل فى مجال السلامة والصحة المهنية حيث أن تشريعات ال OSHA يتم تطبيقها بقوة القانون فى الولايات المتحدة الامريكية فقط ، لكنها تمثل خلاصة توجيهات الحفاظ على السلامة والصحة المهنية للعاملين فى شتى المجالات وبالتالى فإن كثير من المؤسسات العالمية خارج الولايات المتحدة تستعين بتلك التشريعات أو تقتدى بها وذلك لرفع مستوى الجودة لديها.

ما هى المؤسسات التى تقتدى بتشريعات ال OSHA خارج الولايات المتحدة؟

•شركات البترول والغاز.
•شركات الصناعات البتروكيماوية.
•مؤسسات الرعاية الصحية.
•شركات الغزل والنسيج.
•شركات الصناعات المعدنية.
•شركات الاسمنت.
•شركات الصناعة الغذائية.

ما هم المستفيدون من دورات ال OSHA التدريبية؟

•مسئولى الصحة والسلامة المهنية والبيئة بالشركات المختلفة والمستشفيات ومؤسسات الرعاية الصحية والتعليمية والفندقية.
•رؤساء القطاعات الهندسية بالشركات المختلفة.
•المهندسين فى جميع التخصصات (مدنى، كهرباء، ……. إلخ).
•العاملين بشركات البترول والغاز والصناعات البتروكيماوية.
•مسئولى الجودة بالشركات المختلفة والقطاع الطبى.
•العمال والفنيين.
•الإدرايين.
•الراغبين فى العمل فى مجال الصحة والسلامة المهنية.
•الأطباء والتمريض.

وما هى أهداف هذه الدورات؟

1.تنمية الوعى الصحى والبيئى للعمال والموظفين.
2.تحقيق الأمان فى بيئة العمل.
3.التعرف على المخاطر التى يمكن التعرض لها فى بيئة العمل وكيفية الوقاية منها.
4.التقليل والحد من الأمراض المهنية الناجمة عن العمل.
5.التقليل من اصابات العمل الناتجة عن الحوادث المختلفة عن طريق دراسة اسبابها وتجنبها.
6.كيفية الوقاية من الحرائق والكوارث.
7.المحافظة على البيئة والتخلص الآمن من النفايات.
نذكر أيضاً تطور الاوشا ونموها

• فى سنة 1971 كان هناك حوالى 56 مليون عامل يعملون فى 3.5 مليون منشأة.
• سنة 2003 يوجد 115 مليون عامل يعملون فى 7 مليون منشأة.
• منذ إنشاء الأوشا سنة 1971 حتى (2003) إنخفضت معدلات الإصابات والأمراض بنسبة 42 % وإنخفضت معدلات الوفيات والحوادث الجسيمة بنسبة 62 %